康达西安所郭杨受邀参加“西北民商法律论坛——民事强制执行法中的热点问题”研讨会

7月23日，“西北民商法律论坛——民事强制执行法中的热点问题”研讨会在西北政法大学长安校区举行。本次研讨会由西北政法大学主办，陕西省法学会民事诉讼法学研究会支持，西北政法大学民商法学院承办，陕西合恒律师事务所协办。陕西省法学会专职副会长杨建军、西北政法大学副校长张军政、陕西省法学会民事诉讼法学研究会会长董少谋、咸阳市中级人民法院副院长卢玎、渭南市中级人民法院副院长王玉琦、榆林市中级人民法院副院长郝生华、西北政法大学民商法学院院长程淑娟等领导出席会议。此外，还有西北政法大学的教授、陕西各地的法官、检察官、律师等参与会议。康达西安所郭杨作为西北政法大学民商法学院兼职教授、陕西省法学会市场监管法学研究会副会长受邀参与研讨与交流。

开幕

研讨会在西北政法大学民商法学院院长程淑娟的主持下召开，会议分三单元对当下民事强制执行法热点问题进行报告和研讨。

（图：西北政法大学民商法学院院长程淑娟主持开幕）

陕西省法学会专职副会长杨建军与西北政法大学副校长张军政做了精彩致辞。

陕西省法学会专职副会长杨建军指出，此次研讨会的召开意义重大。制定强制执行法是党的十八届四中全会确定的一项重大的政治任务和立法任务，是以习近平同志为核心的党中央关于推进全面依法治国、建设中国特色社会主义法治体系做出的重要决策部署。近期《中华人民共和国强制执行法（草案）》正在公开征求意见，全国人大法工委、陕西省人大法工委委托西北政法大学，陕西省人大法工委委托陕西省法学会就《中华人民共和国强制执行法（草案）》进行研讨，此次研讨会的召开非常及时，一定要提出高质量的修改意见。

（图：陕西省法学会专职副会长杨建军开幕致辞）

西北政法大学副校长张军政指出，本次研讨会对于陕西省法学界深化认识、凝聚共识具有相当重要的指导意义。西北政法大学在民事强制执行研究方面有着较为深厚的积累，本科阶段就开设了民事强制执行法选修课程，并且形成了以董少谋教授为代表的高水平教学科研团队。西北政法大学今后也会以民事强制执行法的制定为契机，进一步提升民事强制执行法的教学和科研水平，为社会主义法治事业做出更多的贡献。

（图：西北政法大学副校长张军政开幕致辞）

主旨发言

第一单元：咸阳市中级人民法院党组成员、副院长卢玎主持。咸阳市秦都区人民法院执行局副局长荆广平、西安市临潼区人民法院执行局法官助理王明星、中国政法大学副教授胡思博分别做主旨发言。

（图：咸阳市中级人民法院党组成员、副院长卢玎）

咸阳市秦都区人民法院执行局副局长荆广平做题为《仲裁裁决执行实务中的问题》发言；西安市临潼区人民法院执行局法官助理王明星做题为《终结本次执行程序制度的得与失》发言；中国政法大学副教授胡思博做题为《<民事强制执行法（草案）>检察监督条款反思》发言。咸阳市中级人民法院执行局副局长陈铭秦、咸阳市中级人民法院执行局执二庭庭长杨振辉、雁塔区人民检察院检委会委员闫旭明等人针对该单元主题进行自由发言。

第二单元：渭南市中级人民法院党组副书记、副院长王玉琦主持。西北政法大学民商法学院副院长崔玲玲与西安建工集团审计法务部副总经理刘娟做主旨发言。

（图：渭南市中级人民法院党组副书记、副院长王玉琦）

西北政法大学民商法学院副院长崔玲玲做题为《我国参与分配制度固有功能的回归》发言。西安建工集团审计法务部副总经理刘娟做题为《关于优化法院财产保全措施的建议》发言。西北政法大学民商法学院兼职教授、陕西省法学会市场监管法治研究会副会长郭杨、咸阳市中级人民法院执行局副局长陈铭秦、鄠邑区人民法院员额法官白纯等人针对第二单元主题进行自由发言。

第三单元：榆林市中级人民法院党组成员、副院长郝生华主持。榆林市中级人民法院执行局法官惠海胜与陕西合恒律师事务所主任李志山做主旨发言。

（图：榆林市中级人民法院党组成员、副院长郝生华）

榆林市中级人民法院执行局法官惠海胜做题为《拒执罪的证据收集》发言。陕西合恒律师事务所主任李志山做题为《拒执罪的应用与衔接》发言。西北政法大学民商法学院副教授凤建军、咸阳市中级人民法院执行局副局长陈铭秦、临潼区人民法院党组成员、执行局局长党宏侠、临潼区人民法院执行局执行员张伟祝等针对第三单元主题进行自由发言。

康达西安所郭杨作为西北政法大学民商法学院兼职教授、陕西省法学会市场监管法治研究会副会长基于长期法律服务工作的实践经验，先对国有企业保全的必要性进行论证，后围绕执行法草案发表如下意见：《民事强制执行法》（草案）第八十三条（八）项规定，“自终结本次执行程序之日起满五年且未发现被执行人可供执行的财产，人民法院应当裁定终结执行。”建议删除此条款；《民事强制执行法》（草案）第一百八十八条规定“按日予以罚款”，“但是累计罚款的天数不得超过一百八十日”。按此条，对个人的罚款最高可达一千八百万元，对组织的罚款最高可达一亿八千万。此条款因罚款过高，建议有相应司法解释跟进；《民事强制执行法》（草案）第五十条、第六十三条、第一百九十三条对拘留期限和累计拘留期限都做了界定，具体适用时可能发生冲突，建议进一步完善等。

（图：西北政法大学民商法学院兼职教授、陕西省法学会市场监管法治研究会副会长郭杨）

总结发言

西北政法大学民商法学院教授韩红俊对以上各位报告人观点以及集体研讨情况做出总结。陕西省法学会民事诉讼法学研究会会长董少谋就草案中执行和解、律师调查令、参与分配制度、执行回转、终结本次执行、仲裁裁决与公证文书等执行热点问题进行阐述。本次研讨会圆满完成。

（图：陕西省法学会民事诉讼法学研究会会长董少谋）

陕西省法学会专职副会长杨建军指出，全国人大向社会公布《中华人民共和国民事强制执行法（草案）》公开征求意见，这是推进科学立法、民主立法的重要举措，也吹响了依法解决执行难和推进执行工作法治化的号角，意义重大。本次研讨会为广大法官、律师、学者针对《民事强制执行法（草案）》发表见解提供了平台，各位嘉宾在会上畅所欲言，针对民事强制执行立法中的热点问题展开了热烈讨论，为《民事强制执行法（草案）》提供了宝贵意见。