为进一步提升基层社区司法专干法治素养和依法履职能力，切实帮助基层工作人员将法律知识转化为履职尽责的“安全网”、干事创业的“工具箱”、自我保护的“护身符”，2026年6月17日，我所高级合伙人孟丽娜律师受邀为北京市朝阳区来广营乡人民政府开展“汛期基层履职与法律风险防范实务解析”专题培训，全乡社区司法专干全员参训。
本次培训紧扣基层防汛工作实际，聚焦依法履职、纠纷化解、风险自保三大核心内容，兼具专业性、针对性和实操性。培训过程中，孟丽娜律师首先精准厘清了基层防汛工作的法定职责边界。结合《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防汛条例》等法律法规，明确社区居委会、村委会在防汛工作中的核心定位为协助执行主体，而非决策主体。基层组织防汛法定职责主要集中在四大方面，即预警信息传达播报、辖区隐患排查巡查、受灾群众转移安置、应急值守与先期应急处置。同时重点强调，基层组织不承担宏观决策责任，但必须全面压实落地执行责任，要严格做到预案落实到位、隐患排查到位、预警通知到位、应急处置到位，对于极端自然灾害中已穷尽履职手段的基层工作人员，法律不予苛责。
针对基层干部普遍存在的“多做多错、履职畏难”的思想顾虑，孟丽娜律师采用“以案释法、以案明规”的方式，深度剖析汛期履职高频法律风险，清晰界定履职与担责边界。培训中，她结合2021年海淀区防汛履职典型案例展开讲解：某物业公司为防范小区积水，在出入口规范堆放防汛沙袋，因居民自身未尽安全注意义务不慎绊倒受伤，最终法院依法认定物业公司履职合规、无需承担侵权责任。该典型案例直观印证，基层主体为保障公共安全依法采取的临时性防汛措施，受法律保护，有效打消了基层工作人员主动履职的后顾之忧。
针对汛期高发的车辆泡水、房屋漏水、人身损害等民生矛盾纠纷，孟丽娜律师系统梳理了标准化调解口径和精细化责任划分依据。她明确指出，暴雨等极端天气并非绝对免责事由，责任判定的核心依据是履职主体是否穷尽法定履职手段。以地下车库车辆泡水纠纷为例，若物业公司未开展隐患排查、未发布预警通知、未落实抢险处置工作，需根据过错程度按比例承担责任；若物业公司已全面完成预警、排查、抢险等履职工作，则无需承担法律责任。此外，她特别提醒，纠纷化解、风险规避的关键在于完善证据留存，预警通知记录、日常巡查台账、现场处置影像资料等，均是证明履职到位、规避履职风险的核心依据。
本次讲座内容紧贴实战、案例生动详实、法律解读透彻清晰，为奋战在防汛一线的司法专干提供了极具操作性的履职指南和工作方法。通过培训，参训人员进一步明晰了法定职权的边界，掌握了尽职免责的司法原则，学会了依法化解矛盾纠纷的调解技巧，切实增强了法治思维和风险防范意识。
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