作者：王盛军 | 2026.09.04
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南美洲是全球率先推动神经权利入宪、推动权利法定化的地方。
南美洲多数国家没有局限在数据合规、隐私保护这类微观立法，而是从顶层权利体系着手，尝试将神经权利确立为基本人权，实现大脑权益的宪法保护，开启全球神经权利立法的前沿探索。
南美洲这套治理路径，核心是权利创设。
相关主张认为，大脑权益独立于传统隐私权、个人信息权，属于新型基本权利，应当单独确权、专门立法、独立保障。治理思路不再局限于依托现有权利进行保护，而是向前一步，创设全新权利类型。
智利是探索神经权利的先锋，也是全球首个在宪法中增设大脑活动保护条款的国家。这次修订的意义，是把大脑相关权益从普通民事权益、数据权益提升至宪法层面，获得最高层级法律保护效力。
在智利改革之前，全球多数国家大体呈现技术发展跑在制度完善前面的状态，主要依托既存法律对新技术带来的问题进行事后约束。而智利修宪，体现出学界所概括的权利优先的治理取向：神经技术的研发、落地以及商业运用，不得侵害个体与大脑相关的基本权益，技术创新应当以精神自由与大脑自主作为边界。
这套顶层设计，从源头划定神经科技发展边界，防范技术滥用侵害人格权益。
除智利外，南美多国同步启动神经权利立法探索。
巴西、阿根廷相继提交神经权利相关立法草案，围绕神经数据确权、大脑自主、精神自由、禁止神经操控等内容搭建本土化规则。多数草案尚未正式落地，但持续推进立法讨论，体现区域内对神经权利保护形成共识。
区域层面较具影响力的举措，是拉美议会出台《神经权利示范法》，为拉美各国立法提供统一参考框架。这份示范法梳理神经自主、神经隐私、精神完整、禁止神经歧视、禁止神经操控等核心权利，明确神经数据采集、使用、流转基本规则，同时界定侵害神经权利对应的法律责任。
作为区域软法文件，示范法不具备强制约束力，但统一了拉美各国立法理念与基础框架，推动区域神经权利保护形成合力。
客观来看，南美洲神经权利探索仍处在发展早期，存在明显阶段性短板。
目前只有智利完成宪法条文修订，其余国家大多停留在草案研讨、理论论证阶段，尚未形成完整、可落地的成文法律体系。示范法仅为指导性文本，没有强制效力，各国落地节奏、规则标准并不统一，区域治理协同程度有待提升。
综合来看，拉美各国关于神经权利的探索，表现出构想理念领先、制度落地却相对滞后的特征。该地区在理论研究与立法倡议层面走在全球前沿，但一套完备、可实际运行的整体法律制度尚未构建完成。
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