非洲各国矿产资源及矿业法律环境概览——坦桑尼亚篇

坦桑尼亚位于非洲东部，是东非重要国家之一，同时也是非洲矿产资源最为多元化的国家之一。除黄金外，坦桑尼亚还是全球唯一的坦桑石产地，镍矿、铜矿及煤炭资源亦有一定储量，资源格局呈现"黄金为主、多矿种协同"的特点。

黄金是坦桑尼亚最具战略意义的矿产，也是近年来该国矿业最重要的增长引擎。据坦桑尼亚投资中心数据，坦桑尼亚黄金储量约为4,500万盎司（约1,400吨，不同统计口径存在差异），是撒哈拉以南非洲最主要的黄金生产国之一。2025年，坦桑尼亚黄金出口收入创下历史新高，约达44亿至47亿美元，同比大涨近37%，远超政府预期。Nyanzaga等金矿项目的储量近期亦大幅更新。黄金产业目前已是坦桑尼亚外汇收入的核心支柱之一。

坦桑石是目前已知的全球唯一仅产于坦桑尼亚的宝石，主要分布在乞力马扎罗山南麓Merelani山区，是全球最稀有、最珍贵的宝石之一。坦桑石的高稀有度使其在国际珠宝市场上享有独特地位，也令坦桑尼亚在全球彩色宝石供应链中具有不可替代的战略价值。为推动宝石加工业本土化发展，坦桑尼亚政府近年来持续推进坦桑石等宝石原石的出口限制政策，鼓励宝石切割和抛光工序在境内完成。

坦桑尼亚的镍矿资源主要分布在西北部 Kabanga 地区，该项目是全球已发现的最重要的未开发镍矿之一，吸引了多方国际资本关注。铜矿资源分布较为分散，尚未形成大规模开发体系。

坦桑尼亚煤炭储量主要分布在 Kiwira 和 Songwe 地区，是国内能源供应的重要补充。天然气方面，坦桑尼亚沿海及海域天然气储量丰富，是东非最重要的天然气资源国之一，已进入区域天然气出口市场，但近年多个大型LNG项目推进有所放缓。

矿业是坦桑尼亚国民经济的重要组成部分，近年来增速显著。据坦桑尼亚统计局数据，2024年矿业对GDP的贡献率已达10.1%，提前超过政府制定的2026年10%目标，并设定了2027年达到15%的中长期目标。2025年，坦桑尼亚全国各行业投资承诺总额达100亿美元量级，其中矿业是核心驱动力之一。

坦桑尼亚矿业领域长期由国际矿业公司主导，黄金板块主要由Barrick Gold等跨国矿业企业运营。相比之下，中资企业在该国矿业领域的参与仍处于相对有限阶段，主要集中于个别项目或资源获取机会，整体影响力有待提升。

为强化对矿产资源的掌控，坦桑尼亚政府近年持续收紧矿业法规，政府通常通过国有矿业公司持股参与项目、以及本地内容新规以及宝石出口限制等政策，提升在矿业开发中的话语权和收益份额。

随着2025年黄金出口创下历史新高，坦桑尼亚政府正积极推动矿业产业链向深加工延伸，减少对初级矿产品出口的依赖，提升矿业附加值，政策导向明确，但实际能力仍在建设阶段。

全球新能源产业链对镍、锂等关键矿产的需求持续增长，坦桑尼亚的镍矿资源战略价值日益凸显，Kabanga 镍矿等项目的开发进展值得持续关注。

适用于金属及大部分矿种的勘查活动，是企业开展矿产勘探的核心许可。许可有效期通常为4年，届满前可申请续期，勘查期限合计通常不超过7–9年（取决于具体矿种）。持有人享有在许可区内进行地质调查、取样、钻探、测试等勘查活动的专有权，但不得直接进行商业开采活动。

适用于更大面积区域的初步地质调查，通常在工作深度和精度上低于勘查许可。

适用于中等规模矿山项目。许可面积和投资规模根据项目实际情况确定，审批程序相对简化。

面向坦桑尼亚公民或本土控股公司开放，外资不能直接持有。许可面积不超过0.1平方公里，投资上限为10万美元。

用于矿石选矿、冶炼等加工活动，是企业开展矿产品深加工的必备许可。

用于矿产品贸易活动，坦桑尼亚政府近年来对宝石类产品的贸易许可审批明显趋严。

坦桑尼亚对外国投资实行相对开放的准入政策，但与赞比亚相比，坦桑尼亚对矿业领域设置了更为明确的本地化约束。2025年7月生效的《投资和经济特区法》（Investment and SEZ Act 2025）整合了原坦桑尼亚投资中心（TIC）和出口加工区管理局（EPZA），建立统一投资促进机构——坦桑尼亚投资和经济特区管理局（TISEZA），旨在简化审批流程，提升投资便利化水平。

一般投资准入门槛：外国投资者最低投资额通常为50万美元；坦桑尼亚公民为5万美元。矿业作为坦桑尼亚主导行业之一，原则上享有TISEZA提供的一站式投资服务及相应激励政策。

2025年7月28日生效的《商业许可（禁止非公民从事商业活动）令》（Business Licensing (Prohibition of Non-Citizens in Certain Business Activities) Order, 2025）明确将小规模采矿列为仅限坦桑尼亚公民从事的商业活动。该禁令与2025年矿业本地内容新规相互呼应，共同构成了坦桑尼亚矿业本地化政策框架。

与赞比亚类似，坦桑尼亚遵循"国家资源所有权"原则，矿产资源属于国家所有，任何主体从事矿业活动须依法取得相应矿权或许可。

根据《环境管理法》（Environmental Management Act, 2004），所有矿业项目在融资或实施前均须自费完成环境和社会影响评估（ESIA），取得国家环境管理委员会（NEMC）审批后方可推进。矿山关闭保证金（Mine Closure Guarantee）制度已全面实施，矿业权人须持续缴纳环境修复保证金。

企业社会责任（CSR）方面，矿业委员会要求矿业权人每年编制 CSR 计划，涵盖环境保护、社区发展和就业培训等事项，须经地方政府批准后执行。

坦桑尼亚凭借多元的矿产资源禀赋、持续增长的黄金出口以及2025年创下历史新高的投资流入，正成为东非最具吸引力的矿业投资目的地之一。从法律制度层面看，坦桑尼亚已形成以《矿业法》为核心，配套国家参股、本地内容、环保及土地制度的复合矿业监管体系，且近年来政策收紧趋势明显。

在制度设计上，坦桑尼亚对外国投资总体开放——外资可取得各类矿业许可，大型矿业项目无强制本地持股比例要求（国家参股的16%干股除外）。与此同时，坦桑尼亚的矿业合规要求正在快速升级：2025年本地内容新规强制要求外资与本土企业设立合资公司，国家参股机制确保政府分享矿业收益，矿产加工和贸易环节的本地化要求也在持续推进。

中资企业进入坦桑尼亚矿业市场，既要充分利用其资源禀赋和政策开放红利，也须充分评估本地化约束和国家参股机制对项目结构和运营的实质影响，在充分尽调的基础上做出审慎的投资决策。